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评论:综合管理改革打通知识产权全链条—新闻

发布时间:2017-12-04 阅读:

  点评:综合管理改革打开了整个知识产权链条 - News - Science Network

  九届三会期间,九三学会在提案中提出成立国家知识产权局,引起了知识产权界的高度关注。建议该机构应统一行使专利,商标,着作权,地理标志,集成电路布图设计,植物新品种等各种知识产权的管理职能,负责知识产权制度统一建设,政策引导,公共服务,认证确认,市场监管责任等工作。

  记者注意到,从2013年到2016年,两会共提出多达13项知识产权改革建议,许多代表继续关注这个问题。今年年初,国务院发布了国务院办公厅关于知识产权综合治理试点改革总体规划的通知。他们指出,要统筹中央的改革和部署和地方改革。尽可能开展知识产权综合管理改革试点工作。可以复制经验,及时推广和实施。开启了国家知识产权改革试点。

  无辜的知识产权部门

  去年年底,四川省政府部门进行了风格评估。其中,受访者对知识产权部门的意见包括商标注册效率低下,侵权的查处力度,及时制止侵权行为,加强对自主开发软件的保护。这使得全国政协委员,四川省知识产权局谢尚华觉得很无辜。

  由于受访者不了解知识产权管理的职能,版权和商标问题的管理也归功于知识产权部门,这一方面反映了目前对知识产权分权管理的困惑。谢尚华告诉“中国科技报”记者,她在调查中发现,知识产权分散管理和分散执法已经很难满足企业发展的需要。企业不得不把事情分成许多事情,从多个政府部门来分。大企业感觉成本高,中小微企业感到更多的人力和财力上的负担。

  另外,企业认为在市场竞争的过程中要整合使用商标,版权,专利,打拳,才能实现最优的管理和最有效的。但是,目前的管理体制使得知识产权综合运用的效果还没有完全显现出来。

  还有一些企业反映,专利保护,商标保护,版权保护等多管齐下的措施是比较有效的。但是,现在法律的长期执行不仅效率低下,而且对相关政策的掌握也没有形成较为统一的认识和标准。因此,长期的企业保护请求既不符合分权改革的思路,也给企业带来了很大的负担。

  巧合的是,全国人大代表,江苏省知识产权局党组成员丁荣余在接受“中国科学报”采访时也提到,他研究的公司中有60%以上是知识产权部门,专利,版权和商标都是管理中的同一个部门,但如果企业要申请专利,版权或商标,则必须到不同的政府部门。这将增加行政消费。所以企业也希望统一管理。

  长时间的分散管理限制了游戏的效果

  据了解,在世界知识产权组织188个成员中,有181个采用综合管理系统,采用专利,商标和版权三位一体管理模式近40%,其中55%采用专利和商标的二位一体管理模式%。在知识产权大国中,英国,加拿大和俄罗斯实行三重播放模式;美国和法国实行二合一模式。

  自从我们建立知识产权制度以来,我们一直采用专利,商标和版权的分散管理模式。对此,国家知识产权局副局长何志敏告诉记者,知识产权管理的分散确实影响了知识产权制度的有效运用,制约了创新型企业的有效实施,推动发展战略。

  首先,长期管理降低了管理效率,知识产权部门管理权力下放,整体协调机制复杂化。很多部门可以协调的事情可以在部门之间进行协调,可以由多个部门一个部门改为另一个部门。多个部门之间的协调增加了协调成本,浪费了行政资源,给公众带来了混乱。

  其次,许多政府和政府部门阻碍了知识产权的综合运用,各项政府扶持政策和目标不统一,内容不衔接,实施不协调。专利,商标,版权等知识产权的综合利用难以发挥,市场价值的实现成为问题。

  而且,单独的法律实施制约了保护水平,容易导致执法缺口和漏洞防护,反复执法等现象,降低了社会对知识产权保护的满意度。

  此外,分散的知识产权公共服务与企业对知识产权一体化服务的需求之间存在着严重的分歧。

  专利,商标和版权属于同一类知识产权,具有类似的内在属性和管理规则。但功能分散,分类管理的现状阻碍了各类知识产权的内在联系,不利于充分发挥知识产权的整体效能甚至推动。

  试点项目期待深化改革

  记者了解到,近年来,一些地方在知识产权改造领域一直主动尝试。

  上海市知识产权局局长吕国强在接受“中国科学报”采访时表示,浦东是上海首家探索建立专利,商标和版权一体化管理体系和机制的企业。作为地方政府的独立部门,在政策设计的高层,实现真正的有机统一,充分发挥1 + 1 + 1在政策制定和实施协调中的作用,避免政策矛盾和矛盾知识产权分散管理。

  丁荣余认为,浦东新区的综合管理经验值得推广,建议吸取上海浦东新区试点改革的先进经验和成功实践,力争取得实效。

  作为综合创新改革的试点地区,上个月四川省开始了更加深入的知识产权管理改革。谢尚华介绍,今年至少有一个市,六个区县设立了专门的知识产权局,将原有的科技管理职能部门划分为其他部门,建立知识产权执法队和知识产权公共服务中心实现综合治理和综合执法改革首先尝试。

  迈向改革试点的下一步,困难肯定存在,但并非不可逾越。谢尚华说,最突出的一点就是形成共识。目前,有少数人认为可以在市场监管的框架下进行知识产权一体化管理的试点改革。但是,根据中央综治部领导小组第三十次会议的精神,知识产权全面管理改革试点方案必须打开知识产权创造,应用,保护,管理和服务的全过程。谢尚华认为,市场监管框架将被打破知识产权几个方面有机结合的链条不符合改革精神,不符合国际规范,也不符合知识产权发展规律。

  何志民也认为,市场调节只涉及行政保护方面。如果把知识产权管理改革试点局限于市场调节,将大大缩小改革空间,甚至用知识产权管理改革取代市场力量,无法解决知识产权管理不完善和分散化的实际问题,而且不符合实施创新驱动发展战略的实际需要。特别是如果市场监管有限,忽视知识产权促进,势必影响我国知识产权综合能力的提高,难以为新一轮的经济转型和发展提供支持。

  当我们搞不清情况时,可以通过试点项目积累经验。但是,如果目标明确,就要密切关注解决实际问题。如果我们一直被困在现实结构上的各种困难和利益之中,那么这种改革是很难前进的。丁荣瑜说。

  谢尚华还向记者强调,知识产权全面改革符合国家利益和公共利益。

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